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中共福州市倉山區文化體育局黨組關于巡察 整改情況的通報

http://www.wjdyv.tw  2018-06-28 15:20:16     【字號

  根據區委巡察工作的統一部署,2017年12月29日至2018年2月13日,區委巡察一組對區文化體育局黨組開展了巡察。并于2018年4月19日反饋了巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將我局巡察整改情況予以公布。

  一、高度重視,強化責任

  自接受巡察以來,局黨組始終自覺接受、主動配合,堅決服從區委巡察一組巡察,始終把抓好整改落實作為重中之重的工作任務,確保反饋的問題件件有落實,事事有回音。區文體局黨組認真履行巡察整改的主體責任,認真研究、制定方案、明確責任、跟蹤督辦,有序推進問題整改,以巡察整改的實效推動文體事業發展。

  (一)

  局黨組要求全體班子成員和機關各科室、局屬各單位負責人要提高政治站位,真正把認識提上去,把自己擺進去,把責任擔起來,堅持把巡察整改落實作為聚焦全面從嚴治黨、全面加強黨的領導和黨的建設的重要契機,作為增強“四個意識”,推動文體事業改革發展的重要契機,作為增強黨員干部紀律規矩、落實“兩個責任”的重要契機,切實增強整改落實的思想自覺和行動自覺。

  (二)

  成立了由黨組書記、局長劉雄飛任組長,其他班子成員任副組長,機關各科室、局屬各單位負責人為成員的區文體局巡察整改工作領導小組,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。自2018年4月19日巡察反饋以來共召開黨組會議5次,專題部署、研究和推進整改落實工作,確保整改工作落到實處。

  (三)制定方案,扎實整改

  巡察組反饋意見后,按照巡察要求,局黨組根據巡察“問題清單”,認真研究,制定整改方案。針對6個方面57個問題,領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,中層負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任單位和具體責任人,明確了完成時限,要求立整立改不回避、改出成效不敷衍,確保一件一件落實、一條一條兌現。

  (四)細化措施,完善機制

  針對巡察反饋的問題,局班子成員從自身做起,帶頭作表率,按照各自分工對照問題,逐一進行研究分析,細化整改措施。對短期難以解決的問題,分期分批解決;對具備整改條件的問題,迅速整改,確保效果。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的規章制度,建立健全長效機制。全局上下共同努力,全力整改,切實把巡察成果轉化為推動我區文體事業科學發展的強大動力。

  二、巡察反饋問題的整改情況

  (一)黨的領導弱化方面

  1.

  

針對巡察中提供材料缺失問題,進一步加強政治理論學習,增強政治意識。以“兩學一做”常態化學習教育活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育和“提振精氣神、建設新倉山、當好排頭兵”主題實踐活動為契機,加強政治理論學習,強化“四個意識”。同時,加強資料的收集、整理、分類、歸檔工作,推進檔案管理規范化工作。目前,已要求檔案管理人員根據巡察反饋問題,做好檔案整理工作。

  2.

  整改情況:

針對局務會代替黨組會的問題,嚴格落實民主集中制,制定《福州市倉山區文化體育局黨組會議議事制度》,明確所有“三重一大”研究事項由黨組會議研究決定,做到集體研究決定,充分發揮領導核心作用。

  針對民主集中制落實不到位的問題,通過制定《福州市倉山區文化體育局黨組會議議事制度》和《福州市倉山區文化體育局局務會議制度》,明確了黨組會議和局務會議議事范圍、議事程序和議事紀律,貫徹執行民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度,充分發揮領導核心作用。

  一是

針對對文物沒有認真做好保護工作,致文物被侵占或破壞的問題,我局健全完善機制、強化責任落實。繼續推動區文管會與各鎮街簽訂文物保護工作責任書,逐級落實文物安全責任,進一步強化屬地管理;進一步完善區、鎮、村(居)三級管理體制,明確職責分工;進一步強化各征遷指揮部文物保護組工作職責,加強現場管理和對征遷項目中涉及的文物進行跟蹤保護;全省首創文物登記點掛牌保護。我局對全區文物登記點進行掛牌保護,注明文物等級和責任人員,此舉尚屬全省首創,得到省文物局充分肯定,發文全省推廣;加強日常檢查、抽查,發現問題及時函告屬地鎮街。其中,蓋山鎮嚴復故居和墓修繕方案已于2017年8月順利通過省文物局審批。2017年8月中旬,區政府專題會議指定倉前山公司作為代建業主開展嚴復故居修繕工作。目前,工程預算、清單編制、工程控制價審核及工程招投標等修繕前期準備工作均已完成。同時我局也與代建業主倉前山公司及施工單位簽署了三方協議,待征遷責任單位蓋山鎮完成嚴復故居征收工作,即可進場開展修繕工程。建新鎮淮安衙署、五帝廟、相公廟等文物因年久失修損壞嚴重,2010年區政府向市政府匯報了相關情況,并請求對淮安地區的文物進行修復,2014年開始,市直部門對淮安周邊的五帝廟、相公廟、淮安衙署、臨水宮等文物進行了全面修復,現已全面竣工。2015年2月,淮安衙署舊址及接官道、五帝廟被公布為福州市第六批文物保護單位。2017年2月,倉山區文物部門完成了淮安窯址及接官道監控安裝工程,并接入建新鎮派出所監控系統內。建新鎮陳祺厝原址修復,經區委、區政府研究,由倉前山房地產開發有限公司作為代業主負責陳祺厝相關修復工作,現陳祺厝已基本修復完成。

  3.

  整改情況:

針對貫徹區委一線考核干部工作不力的問題,我局再次下發《倉山區文化體育局日常一線干部考核工作機制》,要求局屬各單位、機關各科室認真學習并貫徹執行。并在局黨組會議和局務會議傳達學習了福州市《第二季度一線考核干部工作方案》文件精神及我區貫徹意見和《關于進一步強化一線考核持續提振干部干事創業精氣神的通知》(倉委組綜〔2018〕26號)的文件精神,進一步加強對一線考核工作的宣傳力度,持續深入開展一線考核,進一步提振干部干事創業精氣神。

  針對抓文物保護修繕工作不扎實的問題,嚴氏宗祠保護修繕總體修繕費用約為228萬,因資金無法完全配套,故無法啟動修繕。今后我局在向省市文物部門申請文物修繕經費時,將努力爭取上級部門足額撥款,同時,我局也將積極督促屬地鎮街配套相關的文物修繕經費。如經協調省市經費仍無法足額撥付或當地政府無法配套到位的,我局將采取有多少錢修多少量的原則,分期開展文物修復工作,確保文物經費足額用到實處。民間信俗(陳靖姑信俗)補助經費已全部支付用于2018年福州市海峽兩岸民俗文化節和倉山區第十一屆陳靖姑民俗文化旅游節,開展陳靖姑信俗文化宣傳工作。

  4.

  整改情況:

針對機關效能建設工作存在的寬、松、軟現象的問題。通過在局務會和黨組會議上強調機關效能建設工作的重要性,進一步增強全體干部職工機關效能建設的自覺性和責任感,進一步增強全體干部職工的效率意識和服務意識。制定并下發《關于進一步嚴格請銷假和公出登記等機關效能建設工作制度的通知》,提高制度的執行力,落實好“四牌”制度,去向登記制度。一年2次隨機開展政風效能抽查,對上班遲到及“四牌”工作執行不到位的予以嚴肅處理。

  針對窗口部門“馬上就辦”思想理念沒有及時轉換,存在“慢作為”的問題,對所有的行政審批事項進行了全面的規范梳理,召開專題會議,增強工作人員責任意識,將工作責任落實到位,要求嚴格按照審批條件辦理流程、承諾時限等要求,做好審批工作。

  針對服務群眾效率不高的問題,強化宗旨意識,增強服務人民群眾的意識和能力,圖書館自2018年2月起實行全周開放的開放模式,滿足廣大群眾公休日的基本閱讀需求。我局執法人員加強對舞廳等娛樂場所和網吧巡查,若發現存在違法違規行為,堅決依法查處,并且加強與消防、公安、環保、市場監管等部門的聯合執法,切實解決群眾訴求。通過局務會議重申12345訴求件辦理工作的重要性,重視群眾的需求,加強溝通交流,及時妥善處理,提高12345訴求件辦理質量,解決群眾的合理訴求。

  (二)黨的建設缺失方面

  1.

  一是

針對黨建工作不規范的問題,強化責任,健全制度。充分認識到建立和規范黨支部工作手冊記錄的重要作用,工作任務分解到人、責任到人。加強培訓、做實工作。工作人員加強學習,學透標準,扎實做好臺帳資料。及時收集、規范歸類。平時對工作資料及時收集、歸類,同時,對已做工作但資料沒有收集的盡快收集;有資料但不全的及時補充;對分類不清的盡快歸類。

  一是

針對黨的組織生活不嚴肅的問題,嚴格落實“三會一課”要求,規范開展“三會一課”活動。明確支部書記對“三會一課”制度的落實負總責,切實擔負起加強黨員教育、管理和監督的責任,不斷增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。提高黨員參加活動的請銷假意識,嚴格做好黨員學習考勤管理。在組織黨員集中教育活動中嚴格落實簽到要求,如實做好考勤記錄,并適時公布黨員干部參與學習活動的情況,原則上要求事先請假。

  一是

針對黨內政治生活不規范的問題,提高認識,充分認識到開展民主生活會的重要性和積極意義。嚴格落實民主生活會、組織生活會制度,加強和規范黨內政治生活,讓黨內政治成為錘煉黨性的“大熔爐”。規范開展民主評議黨員,切實提高支部組織生活和領導班子民主生活質量。

  2.

  一是

針對黨組織對黨員干部教育管理不嚴的問題,加強黨組織建設,進一步加強對黨員干部的思想教育。定期開展“三會一課”,定期開展政治理論和法律法規的學習、典型案例通報等,加強我局黨員干部職工的思想教育,舉一反三,警鐘長鳴,筑牢防線,一時一刻都不能放松,從嚴自律,做到守土有責,守土盡責。根據《事業單位工作人員處分暫行規定》的有關規定,對存在違法行為的柯文舉同志予以開除,并將其列入我局永不錄用黑名單。

  一是

針對黨費繳交不規范的問題,進一步加強對黨員的思想教育,把收繳黨費作為增強黨員黨性觀念的重要措施來抓,引導黨員提高對黨費收繳工作的認識,提高黨員繳納黨費的自覺性。根據《黨章》、上級有關規定和黨員工資變動情況,及時確定黨費繳納基數,并要求全體黨員及時繳納。及時做好黨費繳納臺帳的資料整理和存檔工作。

  

針對發展黨員不規范等問題,加強對年輕干部的教育。對年輕干部加強基本理論、基本政策和基本知識教育,推進年輕干部日常一線工作實踐鍛煉,提升年輕干部工作能力和業務水平。對提交入黨申請書的年輕同志進行了積極培養,吸收他們聽黨課、參加黨內有關活動,積極培養教育和考察。嚴格發展黨員程序。認真執行發展黨員細則的相關規定,嚴格按照有關規定發展黨員,確保發展程序規范、填報及時準確、材料手續完備。

  (三)

  1.

  整改情況:

針對對黨風廉政建設主體責任重視不夠的問題,嚴格落實“兩個責任”,把全面從嚴治黨落到實處,把落實管黨治黨作為最根本的政治擔當,認真履行黨委主體責任和紀委監督責任,不折不扣落實各項工作要求。落實“一崗雙責”,強化局黨組黨風廉政建設主體責任與班子成員“一崗雙責”意識。將作風建設工作與業務工作相結合,“一起部署,一起落實”,防止“走過場、搞形式”。加強對作風建設的日常考核,推動工作落實;把業務工作與作風建設工作放在同等重要的地位。

  針對未嚴格落實廉政談話提醒制度的問題,定期開展廉政談心談話、干部任前談話等方式掌握干部的思想工作情況,達到早教育、早提醒。對苗頭性、傾向性問題早發現、早糾正、早查處,重要情況及時上報局黨組和區紀委派駐紀檢組。整改期間,局黨組書記開展集中廉政談心談話1次,個人談心談話15人,任前談話1次。

  2.

  整改情況:

針對局紀檢組不善監督的問題,緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究等重要環節,切實加強對下屬單位作風建設工作的管理、監督、檢查。將作風建設工作與業務工作相結合,“一起部署,一起落實”,防止“走過場、搞形式”。加強對作風建設的日常考核,推動工作落實。

  針對對文物保護工作責任、專項資金的使用、工程招投標等廉政風險防控點長期未開展督查的問題,從嚴監督執紀,緊盯重點崗位。再次排查梳理關鍵環節和重點崗位,建立廉政風險點和監察點,評定風險等級,重新對廉政風險工作制度進行完善,重點崗位人員定期開展“自查”,對存在苗頭性問題的人員,及時教育并調離崗位。組織財務人員圍繞廉政風險點進行檢查并配合區紀委派駐紀檢組對專項資金的督查。

  3.

  整改情況:

針對人員工資費用支出占專項經費開支比例較大的問題,我局的編制還停留在上世紀八十年代核定狀態(文化館編制4名,圖書館編制3名,博物館編制2名),且三館分散在文保單位,共5處場所,編制內工作人員難以滿足免費開放期間的崗位需求,需編外工作人員補充。為落實文化館、圖書館、博物館的免費開放政策,我局2018年向財政申請補足文化館、圖書館、博物館每年每館免費開放資金各20萬元。現區財政已追加三館歷年免費開放經費135萬元。今后我局將加強對三館免費開放經費的使用管理,確保其專項用于保障三館免費開放正常運轉和提供相應的公共文化服務,如文化館舉辦免費公益培訓活動和各類群眾文化活動,圖書館舉辦各類閱讀推廣活動,博物館舉辦各種展覽和館校互動活動。加強經費使用的審核把關,經費開支超過1萬元以上的按照《福州市倉山區文化體育局黨組會議議事制度》和《福州市倉山區文化體育局局務會議制度》的要求經會議審定,經費使用需經經辦人員申報、部門負責人初核、財務人員審定、分管領導和主要領導簽批的報銷程序,確保該項經費專款專用。

  一是

針對專項經費和其他經費界線不清的問題,加強財務人員學習教育和培訓,提高財務人員業務素質和政治覺悟。嚴格執行《預算法》、《會計法》、《政府會計準則》、《政府會計制度》及相關的財務規則、制度、辦法,確保各項開支規范合理。嚴格專款專用,堅決杜絕發生擠占挪用情況。

  (四)

  1.

  整改情況:

我局嚴格執行公車管理各項制度,實行派車單制度,車輛使用需經福建省公務用車信息綜合管理系統申請、審批。確定專人管理,建立車輛運行臺帳并按照要求做好記錄,做到記錄及時、真實、完整。

  2.

  

針對超預算支出的問題,通過制定《福州市倉山區文化體育局黨組會議議事制度》,明確超過1萬元的經費開支須經局務會議研究決定。明確要求今后活動組織、賽事開展等方面因實際情況需增加預算經費的,需及時報告,并將調整的經費報請領導或局務會議、黨組會議研究同意。

  3.

  

針對公務接待“三單不齊”的問題,嚴格按照財務報銷程序,做好加班人員名單、加班時間安排、加班餐菜單的記錄,完善報銷憑證,嚴格審查財務報銷票據,按照規定認真、細致把關。

  針對財務把關審核不嚴問題,經核實,該餐費用于2013年燈會制作期間相關部門工作人員加班就餐(春節、元宵期間)。2017年開始我局已經要求在報銷時必須提供用餐人員名單、菜單等報銷憑證。今后將嚴格執行財務支出制度的規定和要求,嚴格履行審批程序,嚴格執行各項開支范圍、開支標準,強化預算硬約束,嚴禁列支超預算、無預算、超范圍、超標準的費用。落實支出審核責任制,把好資金使用、報銷票據管理和支出審批關,確保財政資金安全運行和規范使用。

  (五)

  1.

  

區委巡察一組反饋意見后,局黨組當即召開黨組會研究決定,撤銷群體科與社文科的科室設置,設立文化體育科;撤銷黨辦的科室設置;建議免去洪挺、鄭秀蘭同志社文科科長、群體科科長職務,免去王壯志同志黨辦主任職務,目前已按組織程序報區委宣傳部。根據區委組織部《關于進一步規范股級干部選拔任用工作的意見(試行)的通知》(倉委組〔2009〕6號)文件精神和我局工作實際,研究制定《關于成立股級干部選拔任用工作領導小組的通知》和《福州市倉山區文化體育局股級干部選拔任用實施方案》。今后將嚴格按照我局的“三定”方案、《福州市倉山區文化體育局股級干部選拔任用實施方案》和《福州市倉山區文化體育局黨組會議議事制度》,做好股級干部配備和選拔任用工作。

  2.

  整改情況:

根據區委組織部《關于進一步規范股級干部選拔任用工作的意見(試行)的通知》(倉委組〔2009〕6號)文件精神,結合我局工作實際,研究制定《關于成立股級干部選拔任用工作領導小組的通知》和《福州市倉山區文化體育局股級干部選拔任用實施方案》。今后將嚴格按照《福州市倉山區文化體育局股級干部選拔任用實施方案》和《福州市倉山區文化體育局黨組會議議事制度》,做好股級干部選拔任用工作。

  3.

  整改情況:

我局的編制還停留在上世紀八十年代核定狀態(文化館4名、圖書館3名、博物館2名、少體校5名),無法滿足現階段文化體育工作的崗位需求,需要增加編外人員和臨時人員予以補充。我局已要求嚴格按照《倉山區編外聘用人員管理辦法(暫行)》的規定,加強編外人員管理工作,各部門、單位根據工作需要明確需招收編外人員的崗位職責,經分管領導同意后,根據《福州市倉山區文化體育局黨組會議議事制度》和《福州市倉山區文化體育局局務會議制度》要求,提請局務會、黨組會研究決定。做到“因事設崗、因崗定責”,明晰工作職責,提高工作效率,杜絕人浮于事的現象。

  (六)廉潔風險方面

  1.

  整改情況:

針對會計資料信息不全的問題,我局以電子通訊方式將銀行分發清單截圖發送給報銷部門負責報銷工作的有關同志進行核對,以確保不存在應發未發、應報未報、分發錯誤的情況。同時,加強對銀行工資代發戶分發回執的保存、入賬工作,以備察看。

  針對報銷憑證不完整的問題,我局加強財務管理,嚴格執行財務有關規定,加強報銷憑證的收集、整理和審核工作。報銷時提供合法憑證、活動方案、身份證復印件、報銷人親筆簽名等資料,做到手續完整,憑證齊全。

  針對圖書館押金問題,已完成了圖書館2013-2018年原始材料的裝訂,嚴格按照財務制度制作會計憑證、財務賬簿和報表。已撤銷工商銀行的押金賬戶,完成了興業銀行押金賬戶的申請,將押金存入財政局國庫科指定的核算代管資金專戶中進行管理。

  2.

  整改情況:

針對合同簽訂不規范的問題,明確今后工程項目中做好合同簽訂和驗收工作。合同簽訂中要做好合同簽字、簽章、簽訂日期等簽訂工作,并明確付款日期。工程竣工后要做好工程項目驗收工作和資料存檔工作。

  3.

  整改情況:

針對“集中訓練、集中食宿”名實不符的問題,根據《區政府專題會議紀要》([2017]111號)的精神,倉山區城市運營中心在區青少年校外體育活動中心四、五樓進行建設,工程將于6月底結束。因工程導致少體校學生食宿方面安排存在較大安全隱患,區少體校將根據工程進度,于6月中旬完成重新部署,6月25日起按少體校“集中訓練、集中食宿”形式進行暑期集訓。今后將按照福建省體育局關于2018-2021周期“福建省體育后備人才基地”認定的要求,依照我區的實際情況,以田徑、游泳“二集中”和羽毛球、網球“一集中”形式開展少體校工作,確保經費使用按財政規定執行。

  三、立足長遠長效,鞏固提高整改成果

  我局以最堅決的態度,最有力的舉措進行整改,并不折不扣地完成了巡察整改任務。今后我局黨組將繼續承擔好、落實好全面從嚴治黨的主體責任,充分發揮核心作用,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,推動文體各項工作提速增效上臺階。

  一是

嚴格落實黨組主體責任。堅持黨組帶頭,以上率下,始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,充分運用“四種形態”,做到違紀必究、執紀必嚴,推動黨風政風行風持續好轉。

  二是

繼續強化整改落實。堅持標準不變、力度不減,以“釘釘子”精神,按照既定目標和實現推動各項整改工作落實到位。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成效;

  對未完成事項緊盯不放,問題不解決堅決不放過,整改不到位決不放手;對需要長期堅持的事項,一以貫之抓好落實,確保整改工作取得實效。

  三是

建立健全長效機制。以此次巡察為契機,堅持立足長遠、舉一反三,進一步強化權力制約和制度的規范,建立長效工作機制,堅持用制度管權、管事、管人、管物,固化整改工作成果,從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生,進一步促進文體事業持續健康發展。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系:0591-83588795;通信地址:倉山區金洲南路青少年校外體育活動中心一樓,郵政編碼:350007,電子郵箱:[email protected]

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